讓數(shù)據(jù)多跑路
讓市民少跑腿
《西安市政務數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》
12日正式印發(fā)
即日起施行 有效期五年
這為西安市政務服務
“一網(wǎng)通辦”奠定了基礎
今后的西安
一張互聯(lián)網(wǎng)連通全市數(shù)據(jù)
市民、企業(yè)辦理各項業(yè)務
真正實現(xiàn)“最多跑一次”
西安為全國首個發(fā)布
大數(shù)據(jù)五權集中規(guī)范性文件
的城市
據(jù)了解，此前全國已有10個副省級城市出臺了政務數(shù)據(jù)資源共享管理辦法。而《西安市政務數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》是全國第一個地方政府發(fā)布的大數(shù)據(jù)五權集中的規(guī)范性文件，從制度層面解決了數(shù)據(jù)在各個環(huán)節(jié)的權屬問題，為政務數(shù)據(jù)的開發(fā)利用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障，對于推進我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。
這個管理辦法包括了數(shù)據(jù)所有權、數(shù)據(jù)管理權、數(shù)據(jù)采集權、數(shù)據(jù)使用權、數(shù)據(jù)收益權。特別是把政務數(shù)據(jù)作為政府的虛擬國有資產(chǎn)管理，也是一個大的突破。
政務數(shù)據(jù)資源
是指哪些信息呢？
政務數(shù)據(jù)是指政務部門在履行職責過程中制作或獲取的數(shù)據(jù)，包括政務部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)等。西安市人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎信息項；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領域，由多部門共建項目形成的主題數(shù)據(jù)，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應急維穩(wěn)等，都屬于政務資源。
市級共享平臺負責西安市政務數(shù)據(jù)資源的交換和共享，并與省級共享平臺互聯(lián)互通，相互開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)省、市、縣(區(qū))三級數(shù)據(jù)交換共享。
共享平臺可以獲取的數(shù)據(jù)
不得要求自然人重復采集和提交
根據(jù)《辦法》，除涉及國家安全有關部門外，其他政務部門要充分利用共享數(shù)據(jù)資源，凡通過共享平臺可以獲取的數(shù)據(jù)，不得要求自然人、法人或其他組織重復采集和提交。在西安市行政區(qū)域內(nèi)(含西咸新區(qū))從事政務數(shù)據(jù)資源采集登記、共享交換、開放開發(fā)及其相關管理活動，適用本辦法。
當然，使用部門對從共享平臺獲取的數(shù)據(jù)，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。這從根本上保護了市民的隱私。
政務數(shù)據(jù)向社會開放
公民法人可直接從開放平臺獲取數(shù)據(jù)
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，涉及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私的政務數(shù)據(jù)應當進行脫密脫敏處理后開放。市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機構應當依照政務數(shù)據(jù)開放目錄，依托統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)開放平臺，向社會開放政務數(shù)據(jù)。
政務數(shù)據(jù)按照開放類型分為普遍開放和授權開放。屬于普遍開放的，公民、法人或者其他組織可以直接從政務數(shù)據(jù)開放平臺獲取；屬于授權開放的，內(nèi)資控股法人企業(yè)、高校或者科研院所可以向市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機構申請開放。
市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機構應根據(jù)數(shù)據(jù)開發(fā)需求，為授權開發(fā)對象或者合作開發(fā)對象提供針對性數(shù)據(jù)資源服務，支持以針對性數(shù)據(jù)結果的形式為開發(fā)企業(yè)提供數(shù)據(jù)資源服務，可以授權有關企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)形式吸收社會資本合作開發(fā)利用政務數(shù)據(jù)。應當按照規(guī)定程序，對符合條件的申請對象予以授權，并將授權情況告知相關政務部門。
同時要求授權開發(fā)對象或者合作開發(fā)對象要嚴格遵守數(shù)據(jù)管理和使用要求，按照數(shù)據(jù)授權范圍開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用，不得超范圍使用政務數(shù)據(jù)，不得借授權開發(fā)或合作開發(fā)之機，直接采集政務數(shù)據(jù)，并隨意使用。
關于政務數(shù)據(jù)的安全管理
建立政務數(shù)據(jù)資源共享與網(wǎng)絡安全管理制度，督促政務數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用全過程的數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡安全保障工作，指導推進政務數(shù)據(jù)資源共享風險評估和安全審查。
加強共享平臺安全防護和數(shù)據(jù)資源安全監(jiān)測，切實保障政務數(shù)據(jù)資源共享交換時的數(shù)據(jù)安全，完善身份認證，建立數(shù)據(jù)資源定級及人員訪問控制、信息審計追蹤、安全應急處理和災難恢復機制，確保數(shù)據(jù)安全。
政務部門是政務數(shù)據(jù)資源共享工作安全保障的第一責任單位，應加強政務數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用時的安全保障工作，提高數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)密級、數(shù)據(jù)生命周期、數(shù)據(jù)發(fā)布管理水平，落實本部門對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全防護措施，做好政務數(shù)據(jù)資源安全和信息保密的監(jiān)督和管理工作。
對數(shù)據(jù)資源及副本建立應用日志審計，確保信息匯聚、共享、查詢、比對、下載、分析研判、訪問和更新維護情況等所有操作可追溯，日志記錄保留時間不少于3年，并根據(jù)需要將使用日志推送給相應的數(shù)據(jù)提供和使用部門。
打通隔閡 消除斷帶
讓政務數(shù)據(jù)資源開放共享
惠及于民
西安在路上
辦事更便捷，產(chǎn)業(yè)更壯大
發(fā)展更高效，城市更智慧
期待“大數(shù)據(jù)”時代下的政務+
開啟西安政務發(fā)展新時代
